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中国民营企业家协会真相调查

来源:公益时报
2011-08-31

  在民政部官方网站的社会组织查询中,并没有“中国民营企业家协会”这个社团组织。

   在中国民营企业家协会“秘书长”孙小攀的名片上,通常还有一个职务——《中国现代企业报》民营经济专刊主编。

  《中国现代企业报》由《农民日报》主办发行,2011年,该报正式更名为《中国农村信用合作报》。而原《中国现代企业报》的工作人员,现已多半离职。记者通过多方联系,采访到了一位曾在该报工作的人员李志芳老师。

  李志芳对记者表示,当时确有民营经济这个版面,但是不定期出版,“有时候几个月也不做一期。”孙小攀找到报社的时候,声称该协会是备过案的,后来报社也了解了它的情况,知道他并没有注册的情况。但是当时《中国现代企业报》主要还是把精力放在了稿子把关上,并没有去甄别这个协会的备案情况。孙小攀还声称与经济日报合作过,也做了很多专刊。

  孙小攀向报社交纳一定费用,然后在报纸上刊发一些企业的软文稿件。费用有时候是企业直接打到报社。据了解,当时孙小攀组织了上千家企业,用了这样一种形式组成了这个专刊。但是,“每期能有一篇该协会弄来的稿子就不错了,大部分还是我们自己的东西。”李志芳表示,孙小攀不是报社的员工,他可能利用了报社的影响力。

  据了解,当时在《中国现代企业报》的最高领导才是“主编”职务。

  在一份名为“中国民营企业家协会工作报告(2011年4月1日)”的文件中,记者发现,2011年2月该协会“在商务部中国国际经济合作学会的支持下,正式成立了中国民营经济研究中心,商务部作为业务主管单位。”

  记者采访了中国国际经济合作学会,该学会一名负责人表示,学会与“中国民营企业家协会”没有具体的合作项目。“我们确实有中国民营经济研究中心,是我会下设的一个部门,但不是与中国民营企业家协会合作成立的。”在记者的再三追问下,该负责人表示,研究中心是与一家公司合作建立的,公司的名称为民企之家(北京)会议中心。

  而这家公司的办公地址正是在北京朝阳区民族园路2号唐人街7楼,孙小攀是负责人。

  该负责人表示,学会只是对中国民营企业协会举办的一些活动和项目予以支持。而所谓支持就是“希望我们这边的领导可以出席他们的活动。” 还有多少“国“字头协会未登记注册?

  2011年5月20日,从事企业文化、管理培训等研究和服务的刘先明收到了来自“中华民营企业联合会”发来的《关于邀请刘先明同志担任中华民营企业联合会副会长函》,然而高达18万元的会费,让刘先明在其博客中表述了无奈和自嘲,“如果没有"综合会费"的因素,如果本人真地当上了中华民营企业联合会的副会长,那么,本人将继续从职业咨询、培训的角度,为我国民营企业更多地做一些有积极意义和效果的事。”

  据了解,“中华民营企业联合会”自称为全国性非营利民间社团组织,于2004年10月成立。与“中国民营企业家协会”一样,该协会也未能在民政部“全国社会组织网”查询到任何注册信息。在其官方网站(www.wanzhong.org)协会简介的内容中,《公益时报》发现,该协会成立7年来,先后举办多次论坛,出版会刊近100期。开展活动的名称诸如“中国民营经济高峰会”、“中国杰出民营企业家领袖人物”、“中国民营企业十大新闻”、“中国民营企业500强”等。

  记者调查后发现,中国民营经济高峰会并非由“中华民营企业联合会”举办,真正的主办单位是中国市场经济研究会。

  2011年6月29日,刘先明又收到了来自“中国民营企业家联合会”增补其为理事会常务理事的“通知”。而这一次会费变成了3万元/两年,同时还可以被编入一本名为“庆祝建党九十周年《中国优秀民营企业家风采录》珍藏版文献”。

  与前两者相同的是,在民政部的合法注册的社会组织中,同样没有找到“中华民营企业联合会”(www.zgmql.cn)的任何资料。而在该协会章程的第四章中,记者发现,这个冠以“中华”的协会,其总部在香港。

  按照香港政府颁发的《社团条例》内容,香港警务处为社团的主管注册单位。根据条例内容,如果该社团完全在香港以外地方组织和运作,或者没有在香港收取或索取社团费,则不能认定其为香港成立的社团。记者在调查中还发现,与“中国民营企业家协会”此类协会一样,形形色色的“中国”、“中华”字头的协会、联合会比比皆是。

  位于北京市海淀区万寿路西街7号大院内的2号楼内,有一家被称为“中国公益事业促进会”的组织。同样,这家“中国”字头的协会也没有在民政部社会组织网上查询到相关信息。记者在调查中发现,这个大院就是被称为“万寿庄宾馆”的原中组部招待所。大院内还有许多书画协会、网络媒体等组织单位;中国公益事业促进会秘书长张安全同时还担任着中国党建网联络部部长的职务,而中国党建网就在这个大院的4号楼。事实上,经过记者调查后发现,中国党建网本身就不是一个政府机构网站,而是一个业务范围仅限网络技术服务的民营公司。

  据了解,“中国公益事业促进会”不仅声称拥有一份报纸,还拥有一家“基金会”。在该协会网站(www.zggysy-cjh.org)上,可以看到一份由人民艺术新闻出版集团主管,中国公益事业促进会主办,名为《中国公益报》的报纸。经调查发现,人民艺术新闻出版集团是一家子虚乌有的单位,而《中国公益报》是一份没有在国家新闻出版总署注册登记或者备案的非法出版物。而在该协会网站上出现的“中国光华科技基金会”,其业务主管单位实为共青团中央。民政部注册是前提,非法敛财必须取缔

  根据国务院《社会团体登记管理条例》第35条规定,未经批准,擅自开展社会团体筹备活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  民政部民间组织管理局执法监察办公室负责人对记者表示,如果说查证核实后,协会确为未注册机构,将依法予以取缔。同时,对其开展非法业务或经营活动获得的相关所得将予以没收。相关企业如果想索回缴纳的会费将根据调查情况,查实后会予以返还。

  根据民政部相关规定,如果发现有协会存在未注册登记、擅自开展社会团体活动的情况发生,公民可向民政部民间组织管理局执法监察办公室提交举报材料,相关执法部门将开展调查,查实后将公示查证结果,对违法的组织予以取缔。

  北京市民政局综合执法监察大队负责人接受采访时表示,接受举报材料后,监察大队将根据材料内容,向国家民政部汇报并查实备案情况。同时,根据举报内容到协会办公地点开展清查工作,会与相关参与这个组织活动的单位和个人进行调查,情况查实后将立即取缔该组织。

  据了解,除举报人提供材料举报以外,监察大队还定期对所辖区域内的社会组织进行检查,对较为重点区域的协会和活动给予监控。专家内外双重监督,才能有效控制『假社团』

  北京大学公民社会研究中心执行主任袁瑞军认为,如果“中国民营企业家协会”被查实为未注册协会,那么可以认定这个协会开展的一切活动应为非法活动,其组织本身就是一个非法组织。

  袁瑞军对记者表示,“参加这个协会的成员企业,如果想索回缴纳的会费,可以通过民事诉讼方式来解决,但这个诉讼不针对协会,而是针对“协会”的召集人,即可能是理事长或者秘书长。”非注册协会,本身不具备法人资格,不构成诉讼主体。如果诉讼,只能针对个人,索赔的基础也只能是被诉个人的财产。“会费缴纳的情况查证比较复杂,有的时候会费、会务费可能是以公司的名义来收取的,而开具的收据、发票在项目上会有不同说明,这是取证上的问题。”该负责人[M3]表示,这只是行政上的处理,如果说企业个人有意愿,也可以提起民事诉讼。如果构成刑事问题的将由司法机关介入调查。

  袁瑞军对记者说,像“中国民营企业家协会”这样的非注册组织在国内具有一定数量规模。他们钻法律的空子,有时会以筹备委员会的方式存在。而任何协会在注册成立前都拥有一段时间的审核期,而在这个审核期,很难界定这样的协会是非法或者合法。内部与外部双重监督结合,才能有效地控制这类“假社团”的出现。

  袁瑞军认为,行业协会的监管应分为自律和他律两个方面。自律来说,每一个会员都有权利和义务去监督协会开展的所有工作,在会员代表大会上,会员可以对协会领导层提出管理质疑,而作为协会管理的领导层应通过报告等形式,有义务接受会员的监督。协会也应成立监事会专门监督协会工作开展的各项内容,从而提出监督报告。他律就是民政部相应的管理机构要求协会每年提交年检报告,对工作开展的一切活动做详细的表述,同时由这些管理机构进行相应的审核。

  北京某高校民营经济研究所石博士对记者表示,真协会也好,假协会也罢,企业或者会员要对你所加入的企业有着深刻的认识。并且,企业家应该知道一个协会的宗旨和意义。这个意义就是这不是某个人或某群人的组织,而是所有会员的企业。无论是缴纳会费还是选举罢免,这些都应该得到大部分会员的同意和赞成。“无论是行业协会还是研究组织,首先要承载服务功能,而这种服务功能应是企业需要的。”石博士认为,如果一个协会组织大家去开会、考察、搞些宣传,这些企业自己也可以办到,不见得非要由协会来组织。协会要知道自己在干什么,应该做什么。

  微薄的会费有时候也会成为协会生存的主要障碍。袁瑞军说,国家有一个标准,每年会费的收取应该在2000元以下。“如果会员单位认为这个钱比较少,在个人意愿上也比较愿意支持协会,会员单位应自愿达成一个约定,按照理事长、副理事长、理事单位等不同的标准给予相应的费用支持。少说5000元、8000元,多说五万十万也有。

  石博士也表示,“我们研究所的经费很大一部分来自企业的支持,某些与企业有关的研究项目有时会得到企业的青睐。当然,企业也要对这个项目予以监督。”

责任编辑: merry